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产业结构演变与调整的机制分析

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发表于 2012-3-14 13:12 | 显示全部楼层 |阅读模式
                                  
                                  
                                  

                    
                        
                      利益机制是产业结构演进和调整的内在作用机制。在实际过程中,利益机制总是外在地表现为市场机制和政府的宏观调控。由于市场机制和宏观调控存在各自的缺陷,因此进行产业结构调整时应两种机制同时使用,各有侧重。产业结构在演变和调整过程中,存在着支配其运动的内在和外在的作用机制。其中,利益机制,即不同的产业投资主体、不同的消费群体和代表国家的政府各自对本身利益的能动追求,在相互磨合、协调过程中,自始至终从根本上影响和决定经济资源在各产业部门间的配置状况及其动态变化的机制,是产业结构演进和调整的内在作用机制。利益机制在实际作用过程中,总是外在地表现为两个不同的作用机制:市场机制和政府宏观调控。
  
  一、产业结构演变和调整中的市场机制
  
  1.市场机制的作用机理分析。市场机制对于产业结构的调整,主要是通过价格机制来实现的。首先,完善的市场机制可以保证诸生产要素在一国乃至世界范围内自由流动。通过流动,各生产要素可以找到发挥自身最大效用的“最佳区位”,在那里,集聚起一批资源配置效益最高的部门和企业,由此形成一定地区乃至全国范围内的优势产业或优势产业群。其次,完善的市场机制要求价格体系趋于合理,在价格体系合理的基础上,通过竞争,表现为优势产业迅速发展,在全部产业或整个经济中的比重上升;劣势产业发展迟缓甚至衰退,在全部产业或整个经济中的比重下降。第三,竞争机制促使各产业尽可能地采用最先进的生产技术和管理方法,最充分地发挥资源的作用,推动产业结构的升级。
  2.市场机制的局限性。显然,在市场经济条件下,市场机制是产业结构演进的基本机制。但是,由于市场自身的缺陷,单存依靠市场机制自行调整产业结构,是有一定局限性的。(1)市场机制调整产业结构,要求市场必须是完全竞争的,这样才能保证价格体系不会发生失真、扭曲乃至误导,而完全竞争的市场在现实中是不存在的。(2)市场机制调整产业结构,要求有一个健全、完善的信息系统,这样,作为微观经济细胞的企业才能作出及时、灵敏的反应,而充分健全和完善的信息系统在实际中是一时难以建立起来的。(3)市场机制运作是对企业、地方政府建立在“经济人”假定的基础上的,而现实生活中大量非经济因素的客观存在,使市场机制对产业结构的自行调整作用受到很大约束。第四,市场机制调整产业结构,不仅产业结构的变化程度具有不确定性,而且调整过程极为缓慢,所需时间也长,再者其事后调整的固有属性,也难免会给经济造成并非不可避免的损失。
  
  二、产业结构演变和调整中的宏观调控
  
  1.产业结构宏观调控的作用机制。产业结构演进和调整的宏观调控,是指中央政府从整个国民经济发展目标出发,为从总体上及时、有效地协调产业结构,引导产业结构向高度化演进所运用的一切宏观经济杠杆、产业政策和其他措施的总称。
  宏观调控对于产业结构的演进和调整,主要是通过产业结构政策等来实现的。(1)中央政府主动、积极地深入到社会再生产过程的内部,根据各地区的要素特征和比较优势,从“全国一盘棋”出发,合理地确定国家和各地区产业发展的方向、重点、规模和速度,对全国区域产业结构的分工配置勾画出一个大体的轮廓。(2)中央政府通过运用财政、税收、信贷、补贴、价格、工资等经济杠杆,甚至采取经济立法措施,保护和扶持新兴产业、高新技术产业的发育、成长和发展,缩小和遏制某些特定产业的发展,从而引导产业结构向着国家规划的目标演进。(3)中央政府从宏观经济角度为产业结构的市场机制调整创造良好的宏观环境,即国家有计划地调节国内社会总需求和总供给矛盾,保证社会总需求和总供给的基本平衡,使市场诱导向着政府的意图倾斜,从而在产业结构的演进和调整上,形成政府意向和市场诱导两者同向化。
  2.产业宏观调控的不足。如同单纯依靠市场机制调节产业结构存在“市场失效”等缺陷一样,单纯依靠政府对产业结构的演进和调整进行干预,也有其不足之处,存在一定的“政策失效”问题。(1)政府不可能对整个庞大复杂的经济系统和产业体系拥有及时、充分的信息,因此很难制定出完全切合实际、充分兼顾不同地区和不同利益主体的产业政策等调控措施。(2)宏观调控政策的制定者和执行者,在利益问题上虽然从根本上说是一致的,但有时在局部也存在一定程度的矛盾,而利益上的矛盾难免会导致宏观调控政策上的制定与执行之间出现某种程度的脱节现象。(3)政府通过宏观调控手段对产业结构的演进和调节进行引导、干预,需要大量的财力和物力,管理成本高昂,而政府能够掌握和支配的财力、物力总是相对有限。因此,也不可能单纯依靠政府从宏观上对产业结构进行直接调节。
  综上所述,只有在正确处理各种利益关系的前提下,把产业结构的市场调节和政府宏观调控有机地结合起来,在充分发挥市场机制配置资源的基础性作用的同时,不断完善宏观调控体系,提高其及时性和有效性,使两种调节优势互补,各有侧重,才能使产业结构的演进和调整朝着预期的方向和目标发展。
  本文中所涉及到的图表、注解、公式等内容请以PDF格式阅读原文。

                        
发表于 2014-3-29 16:05 | 显示全部楼层
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