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国家怎样管理宏观经济?

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发表于 2016-12-18 19:15 | 显示全部楼层 |阅读模式
国家怎样管理宏观经济?
一、外国的典型策略
1、宪法限制过度竞争
《瑞士宪法》第31条规定:“各州有权通过立法限制咖啡馆和饭馆的数量”。这样就避免了饮食服务业的过度竞争,维护了市场秩序。
2、变法限制生产过剩
1929~1933年经济危机发生后,美国实行了罗斯福“新政”,其中的工业复兴法:“各行业的工业企业制订全行业遵守的公平经营规章,主要是规定企业的生产规模、产品销售范围、价格水平、工资水平。”这样就限制了重复建设和生产过剩,约束了无序竞争和价格混战,保障了广大工人阶级的生活,稳定了社会的产销平衡和生活秩序。
3、政府利用过剩生产能力
罗斯福“新政”还给过剩的生产能力(工厂与工人),安排了新的“用武之地”:大力兴建公共工程,“使人们能够重返工作,使我们的企业重新活跃起来”,尤其是以工代赈的形式修建一大批工程项目,如田纳西河流域工程,不仅大大缓解了失业困难,刺激了经济的早日复苏,而且许多基础设施建设使美国经济受益无穷。
4、禁止重复引进
二战之后,日本大量引进欧美的先进设备和技术,但是严格规定:同一种设备和技术,全国只许引进一套(一次),消化吸收之后,在国内仿制并改进这种设备和技术;坚决禁止第二家企业再度引进。这样就避免了重复引进重复建设,限制了生产过剩,节约了有限的外汇,然后自主创新,再走出去赚外汇。
二、中国古代的典型案例
1、国家统购统销
盐是生活必需品,再贵也要天天吃,没有“价格弹性”。古代中国,只有齐国盛产并出口食盐。齐国的盐商们各自为战,互相压价竞争。管仲开创了国家统购统销,提高盐价40倍,按诸侯国的人口数量控制食盐出口配额,每月销售一次,仅够诸侯国当月消费。
当时全“中国”至少1000万人口消费齐国食盐,平均每人每月食盐3毫升,每毫升加价2钱,齐国每月可多获财政收入6000万钱。齐国国内盐价同样高昂,但是经常减免农业税,抵消了国民消费支出。
食盐还是战略物资,如果哪个国家与齐国为敌,只要断绝食盐供给,敌国的军队便失去战斗力。“国无盐则肿,守圉之国,用盐独甚。”
2、充分利用价格杠杆
有一年齐国西部发生了水灾,粮食价格上涨,但是佣工便宜。当年齐国东部粮食大丰收,粮食便宜而佣工昂贵。西部粮价是东部的十倍。
当时齐国征收人头税每人三十钱。管仲把税金折成粮食征收,西部粮价每鏂二十钱,每人缴纳三斗粮食即可完税;东部粮价每鏂二钱,每人应当缴纳三十斗。这样,都是每人缴税三十钱,既合法、合情,又公平、公正,还维护了税法的严肃性,没有动不动就减免税款。
国库里的陈粮全部清空用来赈济西部饥民,避免变成陈化粮。东部缴纳的饱满的新粮充实了国库之后,剩余的新粮正好给予西部作种子。
西部佣工便宜,让他们来搬运装卸粮食,在完成国家粮食库存更新的同时,增加了他们的收入,又节省了财政支出。东部佣工无事可做,自然降价。这样就基本平衡了西部与东部的粮食价格、佣工价格。
在齐国,管仲设置了“轻重九府”,《管子》中的《轻重篇》,都是利用价格杠杆,调节国内经济并操控“国际贸易”的辉煌案例。
3、统一水利调度
孔子说“春秋无义战”。战国时期诸侯混战,“以邻为壑”,干旱时截断水流自用,发洪水时排入他国。“东周欲为稻,西周不放水。”
秦始皇统一中国后,在全国范围内,实行水利统一调度,不仅每条河流进行全流域统一管理,甚至跨流域开渠调水,最大限度地灌溉农田。发洪水时,排入最低洼、最低产地域,最大限度地保护农田。
不仅“汉承秦制”,此后的所有王朝,都继承了秦始皇的水利制度,各地生产得以协调,实现了全社会整体经济效益的最大化。
有些历史学家认为,秦始皇能够统一中国,中国能够实行两千多年的“皇帝制度”,中国的版图如此辽阔,真正的内因,就是顺应了全社会“统一水利调度”的农耕经济内在要求。
三、当今中国宏观经济的内在要求
(一)维护全国供求平衡
实现全国生产与消费的供求总平衡、结构平衡,控制投资方向,禁止重复建设、重复引进,防止生产过剩、产品浪费,为已经过剩的生产力及劳动力寻找新的用武之地,保护劳动者权益,满足人民生活需求。
1、协调工业产销平衡
由国家发布指令,要求每家生产企业必须填报本企业的产出能力:每种产品的最低年产量、最高年产量、平均年产量;本企业的每年需求:各种原材料(中间产品)的最低数量、最高数量、平均数量。
国家把各种产品的产出能力、地区分布、生产企业全部输入数据库,也把各种产品、中间产品、原材料的需求数量及地区分布、企业名称全部输入数据库。各种产品的流向、流量、线路、运输能力也输入。
然后依托“大数据”、“云计算”,统计汇总,建立多种对应的数学矩阵,筛选出供不应求的产品、中间产品、资源,发布通告允许建设新企业、扩产,计划扩展运输能力、交通线路;筛选出生产过剩的产品、中间产品、资源,发布通告禁止新建、扩产、更新,敦促老旧落后污染企业报废、转产,国家给与补贴。
每家企业的新建、扩产、倒闭,必须申报,必须由国家工业部(经贸委)批准,并及时修改数据库。主要是限制生产过剩、恶性竞争。
新建企业必须达到最佳生产规模,否则不得批准建设。像汽车制造厂,全国不能超过10家,品牌不能超过30个,每条生产线累计总产量不能少于300万辆,否则就没有效益,价格就居高不下。所以,必须限制新建厂家、新建生产线,必须限制进口车辆,以保障现有生产线满负荷生产,才能降低销售价格,增加财政收入,造福国民。
国家还要掌握各种资源的地区分布、储量、开采企业、加工企业,各种技术专家的姓名、分布、工作单位、联系方式。
企业可以查询有关的供求信息、生产厂家、咨询专家、运输服务。
国家只关注、协调供求数量的整体平衡、种类平衡,不再统计产值。
禁止统计产值、增长率、国民收入、人均收入,禁止作为考核指标。彻底转变政府职能,不再是“发展经济”,而是“协调经济”。
2、禁止重复引进
3、服务业实行“行会”自律
4、整合社会资源
5、农业实行“生产许可证”制度
6、开拓新的“增长点”
(二)规范市场秩序
(三)实行限价政策
(四)化解冲突和矛盾
(五)实行永久产权制度
(六)调整产业结构
(七)激发人力资源正能量
(八)保障国家与社会安全
(九)匡扶公平正义
(十)引导健康生活方式
今年春天,我同时构思了三篇文章:《中国的财政资金都花到哪里去了?》、《国家怎样管理宏观经济?》、《国家疑似采用了我的多条提议》。我“怀胎十月”,年底分娩了“三姊妹篇”。
本文3万多字,就像一条长龙。现在发到网上的,仅仅是龙头和框架,后面尚有大量内容,有意出版者,请电话联系。

山东临淄    孙悟彻
2016年12月16日晚上定稿
手机:13869306637
QQ号:2469776474

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